En una decisión, por demás polémica, la Agencia de Recaudación bonaerense (ARBA) decidió profundizar el cuestionado mecanismo de anticipos en el Impuesto sobre los Ingresos Brutos que afecta a las empresas y particulares que facturan hasta $25.000 al mes.

En efecto, a través de la resolución 24/2011, publicada en la página web de ARBA, se amplió la información que deben presentar mensualmente los contribuyentes que están obligados a utilizar el mecanismo de pagos a cuenta online. Para acceder al texto completo de la norma haga clic aquí.

Puntualmente, el cuestionado sisteman denominado ArbaNet calcula mes a mes el importe que deben cancelar en concepto de anticipos en Ingresos Brutos los contribuyentes que facturan hasta $25.000 al mes.

El procedimiento fue ampliamente criticado por expertos consultados por iProfesional.com. Mariano Anna, especialista en derecho tributario, aseguró que "se trata de un régimen por completo inconstitucional".

"El mecanismo se aparta de la Ley de Coparticipación Federal, por cuanto no liquida los anticipos sobre base cierta", agregó el especialista.

También advirtió sobre el "total desconocimiento por parte del contribuyente de la información que se utiliza en la liquidación, como asimismo de los métodos y cálculos empleados para arribar al monto exigido".

En igual sentido, Gastón Vidal Quera, miembro del Departamento Contencioso Administrativo Fiscal y Aduanero de Lisicki, Litvin & Asociados, sostuvo que "más allá de las modificaciones introducidas, el sistema aún parece incompatible con la Ley de Coparticipación Federal de Impuestos, que establece que los períodos fiscales de Ingresos Brutos son anuales y que los anticipos de ese tributo deben liquidarse calculados sobre base cierta".

Nuevas pautas
Más precisamente, a través de la flamante norma, el fisco bonaerense obligará a todos los contribuyentes del padrón de ArbaNet a declara mensualmente los siguientes datos:

• El total de ingresos gravados, no gravados y exentos.
• El total de retenciones y percepciones sufridas en el gravamen.

La información extra deberá ser suministrada sin importar si el contribuyente bonaerense propone ajustar el monto indicado desde ARBA.

Complementariamente, la reglamentación establece que los obligados podrán cambiar el monto del pago a cuenta "hasta el último día del mes en el cual opere el vencimiento para el pago del anticipo que se pretende readecuar".

"La aplicación informática rechazará de manera automática cualquier intento posterior de modificación", agrega la norma.

Un punto no menor refiere a la entrada en vigencia de las nuevas pautas. "Las modificaciones resultarán de aplicación a partir del anticipo correspondiente a abril pasado", aclara la resolución. Por lo tanto, las nuevas obligaciones deberán cumplirse para la cancelación de los anticipos que comienzan a vencer pasado mañana.

La Justicia en contra
En más de una oportunidad, la Justicia falló en contra del polémico sistema ArbaNet.

A modo de ejemplo, en el marco de la causa "Martínez, José Luis c/ Fisco de la provincia de Buenos Aires s/ pretensión declarativa de certeza", el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Nº 1 de Trenque Lauquen no dejó lugar a dudas al establecer que "toda vez que la liquidación de los anticipos sea realizada de oficio, el acto debe contener todos los elementos que ARBA tuvo en cuenta a los fines de su determinación y cuantificación, asegurando de esta forma, el derecho de defensa del contribuyente, para que pueda, en su caso, plantear los reclamos y recursos que estime pertinentes". Para acceder al texto completo del haga clic aquí.

Con respecto al marco legal, que regula al polémico procedimiento, el Juzgado provincial advirtió que "la vaguedad de la norma y su falta de precisión, en cuanto a la forma y modo mediante el cual se calculan los anticipos, implica una omisión reglamentaria que puede subsanarse al momento del dictado del acto determinativo".

"La Provincia no puede determinar los anticipos sobre base presunta. Su sistema general de determinación de anticipos de oficio debe fundarse en el conocimiento real y cierto de la base de imposición del tributo", agrega la sentencia de primera instancia. (Lea más: La Justicia pone un nuevo freno a la preliquidación impositiva bonaerense)

Según el Juzgado bonaerense, las determinaciones de oficio de los anticipos del Impuesto sobre los Ingresos Brutos deben:

• Contener la totalidad de los datos y metodología utilizada para arribar al importe reclamado.
• Practicarse sobre base cierta.

De esta manera, distintos tribunales trataron de poner un freno al cuestionado mecanismo de recaudación puesto en marcha por el fisco bobnaerense.